****中文电子文摘周报**** 总第9期(二月一周增三) ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 【要闻、评述】 1 中国会有动荡吗？ - 一些学者的看法 2 从专制到民主：有没有捷径？ 3 看到就说 关注预言 4 花季少女被逼开“未孕证明” 5 还历史真面目 6 个人总结 7 不需要英雄，但需要全民有理智，少狂热，敢于捍卫自身的权利 8 析“一国两制”的适用性 9 知识分子的批评意识 - 小评语 10 学者吁修宪愈少愈好 11 11岁幼女被卖为人妻 12 一起给孩子注射蛇毒、勒索金钱的恶性案件 13 13岁少女被逼坐台20天 14 “叔叔”竟可上台在“嫂嫂”身上乱摸 15 惨死集装箱的八名偷渡客悲魂已归 来日处理后事亲属又逾期失踪 16 与农民公平交易 17 灾难与事故 【理论探讨】 漫谈封建 - 给中国社会如何定位？ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 中国会有动荡吗？ - 一些学者的看法 中国在改革开放的道路上已经走过了二十多年的历程，社会生活发生了明显的变化。 一些专家认为，中国经过二十年的改革开放，特别是最近十年的发展，由于地区差别扩 大，贪污腐败泛滥，贫富差距增加，目前社会上的不满情绪已经遍及全国城乡。中国的 社会现状是否可能导致大规模的社会动乱，这已经成为很多中国问题观察家注意的问题。 对于这个问题，上海师范大学教授萧功秦的答案是否定的。萧功秦认为，在中国改 革开放中失去利益最多、不满情绪最大的几乎都是社会最下层的民众。社会精英---不论是 官僚商贾还是知识分子，都在不同程度上成了改革开放的受益者。萧功秦认为，从中国 改革开放的社会效应来看，1989年的民主运动是一个分水岭。在『六-四事件』之前，大 多数知识分子并没有从改革开放中得到多少经济上的好处，他们的处境跟一般民众相差 无几，所以能及时感受到民众的疾苦，成为群众运动的带头人。然而『六-四事件』之后， 知识分子的经济地位迅速提高，逐步脱离了下层民众。 萧功秦认为，中国的下层民众没有自发组织社会运动的传统，他们自动发泻不满的 方式往往过于简单，不堪一击。只有在知识分子以某种意识形态对他们进行动员的情况 下，他们才有可能被组织起来，向统治者提出各种诉求。萧功秦以20世纪的工人运动和 农民运动为例说，只有知识分子到工厂和农村去动员民众，才会形成声势浩大的社会运 动。 观察人士认为，现在无论是左派还是自由派的知识分子，他们中的不少人，面对市 场经济，已经丧失了对意识形态的献身精神。这些知识分子已经跟下层民众高度隔离， 因而无从通过与下层民众接触的切身体验来产生问题意识，更不用说对下层民众进行召 唤和组织了。萧功秦说:“我们现在的知识分子，在市场经济的过程中已经世俗化了，充 份地世俗化了。这种世俗化使他们自动放弃了对社会的批判权力。知识分子一般具有一 种监督批判权，他们以自己的价值观和社会良知为标准对社会进行批判。可是现在，他 们的社会良知已经被市场经济的世俗化瓦解掉了，他们已经不会自动地作为社会的一个 成员对这个社会进行监督了。知识分子的社会监督力度已经蜕化了。” 萧功秦还认为，目前有可能对中国下层民众进行动员的，只能是那些本人也生活 在下层社会的小知识分子或「边缘知识分子」。这些人读书不多，地位低下，对下层民 众的切身问题有直接体验，内心充满不平之气。萧功秦强调，问题是:这些介乎于知识分 子和下层民众之间的「边缘人」对复杂的社会问题往往容易做出口号式的简单化的解释， 并以此来鼓动民间自发的社会抗争运动。但是他们由于能量小，而且只可能出现在局部 的落后地区，不可能产生那种一呼百应的全国性的影响。萧功秦显然非常熟悉毛泽东和 洪秀全的学历。历史上最能发动群众的往往不是最优秀的知识分子。 另外一些学者指出，工农大众对经济困境的不满和对贪污腐败的痛恨，已经在中国 制造了一个随时可能爆炸的政治火药桶。即使大规模的社会动乱不会发生，小规模的局 部动乱也将连续不断。中国领导人最近一再强调，要不惜一切代价维持社会稳定，对于 破坏稳定的活动要严厉打击，决不手软。在过去几次警察对示威民众的镇压行动中，已 经有不少人被打死、打伤。稍微有些影响的异议人士，不是被关进监狱，就是被流放海 外。 中国当局这些作法已经引起各方面深切关注。不久前，克林顿总统强在发表国情咨 文讲话的时候再次告戒中国政府。克林顿说，「去年在中国的时候，我就告诉中国领导 人和中国人民，今天晚上我要再次表明:不能再以牺牲自由来换取稳定。」 面对这种局面，要求中国进行政治改革的呼声比以往更为强烈。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 从专制到民主：有没有捷径？ 中平 于 February 02, 1999 半个世纪以来，共产党在中国建起了一个独裁专制政体，这一点已没有什么可值得 讨论的了。然而如何结束专制腐败政府，各种观点却大相径庭。这些观点基本可分为改 良和革命两类。改良主义者寄希望与市场经济改革深化来推动政治体制的改革，或者说 是自上而下的改革，与此相对立的看法是，寄希望人民大众的力量，走基层革命的道路， 也就是自下而上的变革。 现在让我们看看第一种观点的依据。我们都知道这种观点源于“亨廷顿的稳定-改革 理论”，我们也知道这种理论具有明显的历史限制，它只适用于解释资本与专制权力能 够结合的那种历史时代，通常是指王权与资本的联合来结束封建割据和贵族政治，15、 16世纪的英法，19世纪的德、俄、日，20世纪的第三世界王权国家。在这种权威主义条 件下产生的资本和与国家力量融为一体，具有明显的反民主主义特徵，19世纪的德国、 日本、奥兄帝国和俄罗斯等，这些国家迅速成为世界强国的历史代价就是扼杀民主，当 然，20世纪的世界大战也使整个世界为此付出的代价。再看看战后的典范---伊朗巴列维改 革，20年经济改革的巨大成功却被腐败埋葬。因此，专制主义条件下的现代化道路，不 是给世界带来灾难，就是让人民陷入苦难。民主在“政治稳定---改革”的理论方案中既不 是历史的现实，也不是理论推理的结果，相反，这种理论的本质绝对是反民主的。有些 理论家说，经济改革和发展会带来一个中产阶级，只有这种局面的出现，民主政治才是 现实的。但是，历史告诉我们，民主政治无论是古典的或是近代的类型在发生时，中产 阶级还未成形，相反，是民主制度的建立，才为中产阶级的形成奠定基础。英法美的中 产阶级是在民主制度建立后相当长的时间里成长起来的，而德、日、俄有如此强大的资 本主义工业经济，却没有培育出强大的中产阶级。 再看看中国的改革现实，在经历20年的改革后，中产阶级的影子在哪里。经济地位 上升的那些群体是中产阶级吗？我们都知道，这个制度给两类人提供了财富机会，一类 是权势阶层，这类人把公共财产转为己有几乎可以不出家门，另一类是行贿与受贿的大 小行政官员、各种财产结构的企业家等，在那些光彩夺目的民营企业家背后是一本数目 庞大的行贿帐薄，因为，腐败是经济的必要环节。在这种权力结构下的改革会带来一个 中产阶级吗？回答当然是否定的。因此，无论从理论或是从实践角度看，中国改革的结 局与巴列维改革不会有太大的差别，幸运的是，我们没有伊斯兰原教旨主义，而且，民 主的基本观念已得到传播和广泛的认同，民主革命的条件是现实的。 有学者认为，“中国农民现在想革命，但农民革命不会带来民主，只会是民粹主义， 因此，在中国寻找政治稳定条件下的政治民主化过程中，人民应当寻求自由和企业，而 不是革命。”这种观点就是说，在这个已经被完全扭曲的经济政治结构里，我们必须容 忍道德沦丧的“自由企业精神”，在中国，下岗工人合法摆个地摊糊口都要向工商管理 员送钱，我们怎么能奢想存在着无须行贿腐败的自由企业活动。中国目前有几万个民营 企业，就有成倍的行贿腐败故事。因此，农民的民粹倾向与这个社会正在经历全面的道 德沦丧的趋势相比，民粹的负面影响简直太微不足道了。如果认为当代中国农民不懂8世 纪欧美农民就懂得的劳动致富和私有财产的基本权利，这是中国知识分子的虚妄。历史 虽有相似之处，但不会重复。在专制转向民主的革命性进程中，中国农民无疑是下次民 主革命的基本力量，但是，中国知识分子除了回首嘲笑自己在20世纪的堕落之余，只有 等待上帝的审判了。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 看到就说 关注预言 《南方周末》 “綦江垮桥”事件的本身早已超越了简单意义上的“新闻”所指，它已成为我们生存境 遇中无法逃避、无法舍弃的一部份。如同西方一位哲人所言：不要问丧钟为谁而鸣，它 为你，也为我。４０位遇难同胞的生命对于所有活着的人来说，都应该是一记重重打下 的鞭子，疼感和耻辱需要所有人承担，反省和警惕更需要所有人亲历。 抛开这座“六无”性质的黑桥所隐含的种种触目惊心的内幕不言，单是周耀琪老人 科学客观的预言成为耳边风就已发人深省。一个本可避免的悲剧在“草菅人命”的官僚 作风下最终无可避免地发生了。中国历史上已经发生过太多这样的悲剧。一定要等羊亡 了才去补牢，忧天的杞人注定要成为千古的笑柄。我记得早在５０年代马寅初先生就提 出中国必须控制人口增长，否则后患无穷，在“人多力量大”的时代，他与众不同的声 音显得多么大逆不道，结果他的学术研究也惨遭封杀。一位著名的人口学专家的预言竟 也落到如此地步，周耀琪老 人的话又算得了什么？ １９９９年是个预言四起的年头，“诺查丹玛斯大预言”让许多人惶惶不已。我们 虽没必要为它背负沉重的心理包袱，但我们有必要在这个世纪末看清人类的真实处境。 这个世界并不像想象中的那般歌舞升平────环境已遭严重污染，臭氧层被破坏，全 球气温升高、气候异常，自然灾难频繁；艾滋病在不断夺去人的生命；种族仇恨日渐加 剧，战火一直连绵不断；现有的核武器已能轻轻松松将整个地球毁灭许多次……如果人 类在这时还不懂得检点自己，还不收敛自己的放纵和贪欲，那么，诺查丹玛斯也并非没 有“不幸言中”的可能。当然，如果真有“一语成谶”的时候，我们往往并不是被谶语 本身击倒，最大的杀伤力就来自 我们内心的愚昧与自大。 ────长沙　张鸽 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 花季少女被逼开“未孕证明” 　　正值紧张的期末复习考试期间，可近两天济南某中专学校１７岁的刘艳（化名）却 坐卧不宁，因为５日上午她突然接到郯城县杨集乡父母的电话，说村里令其立即回乡接 受计划生育检查，若不回去必须开具省城大医院的未孕证明，否则将予以罚款。刘艳说， 两年前乡就规定，包括在校学生在内凡年满１５周岁的女性必须定期接受计划生育检查， 否则将被罚款 。　　　　 　（摘自《服务导报》１月１６日） 　计划生育是严肃的基本国策。但好经却被一帮歪嘴和尚念得老百姓怨声载道。试问， 乡 里规定花季少女要开“未孕证明”于法有据吗 ？ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 还历史真面目 摘自国内一大报纸 　　所谓的“三年自然灾害”，我是没有亲历的，只间接从父辈那里听到一些掘草根、 食树皮的片段，知道用“民不聊生、饿殍载道”八字来评价是不为过的。至于三年自然 灾害”这六个字是否有悖事实，却是没有想过。近读金辉的一篇文章，给了我一个重新 检视历史的 推力。 　　金辉怀疑１９５９─１９６１年间发生的那场灾难不是“自然灾害”，是因为“远 的不说，单看近４０多年，其间大规模的严重的洪水、乾旱、飓风、海啸、地震、霜、 冻、雪、蝗灾等自然灾害，那三年能独占哪一项呢？可以说一项也没有，有的只是三年 自然灾害这一个笼统的说法。”于是他引用两份统计资料：一份是中国国家统计局颁布 的自然灾害受灾和成灾面积表；另一份是由国内一批著名的气象水文科学家根据全国 １２０ 个水文站点历年的水文气象档案资料编制的《全国各地历年旱涝等级资料表 （１８９５─１９７５年）》。经过份析、研究，最后得出的结论是：在１９５９─ １９６１年间的灾难中“起主要作用的根本不是什么‘自然灾害’，而是左倾狂热及其 指挥下的９０００万人去大炼钢铁、大办食堂和‘共产风’使人们无心收割庄稼，‘大 兵团作战’和瞎指挥的穷折腾，以及农业劳动力大量死亡和患病等等，正是这些人为因 素直接和决定性地造成了三年灾难，它显然不是什么‘自然灾害’。” 　“三年自然灾害”的神话就这样破灭了。这不是一个好消息，因为共和国的历史 上又多了一起人为的大悲剧；而这又的确是一个好消息，因为我们离真实的历史 又近了 一步。 　　我就有沉重感。我在想：为什么一定要等灾难已经酿成了，悲剧已经发生了，而 且许多年之后，我们才有勇气去直面历史，才有理智去理清历史的脉络，还原一个真 实！为什么呢？ 要谈的其实是一个古老的话题：实事求是。而我只欣赏这样一句话：说到不如做 到！群众的眼睛是雪亮的，凡事可以隐瞒一时，也只能是一时。 ────福州　韩福东 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 个人总结 “个人总结”这个东西是中国人的独创，就如同陕北秧歌、户县农民画、大熊猫和 “一 定要搞好计划生育”这种口号一样，一看就知 道是中国的。 　就在今天上午，我在一个很平常的办公室里，看到了一摞很平常的“个人总结”。 我随意翻了翻，和我们大多数人２０年前抑或３０年前写的差不多，可以说是几十年如 一日。比如我能够服从组织上的一切安排……又比如我没有违法违纪行为……云云。 　这种东西有没有人看我就不好说了，写是必须要写的，因为它隐隐约约的和饭碗 有关。至于你是否真的“服从安排”了，是否真的“没有违法违纪”了，那都是另外的 一回事，与 “个人总结”无关。“个人总结”源于公元多少年我没有考证过，但可以肯 定它绝非诞生于改革开放之后。因为改革开放之后评价一个人的优劣主要是以实绩为依 据，而不是看你个人怎么写怎么说。“个人总结”这种形而上学的东西只能诞生在政治 统帅一切的土壤上。诞生在那块土壤上并不奇怪，奇怪的是在改革开放的今天，这种“ 个人总结”的荒谬太一目了然了。令人吃惊的是写者和看者似乎都没感到有什么不对劲， 都 很习惯，这就不仅仅可笑，而且可怕了。 　不是我们不需要“总结”，我们需要总结的东西太多了，但肯定不是这样一种 虚假的、模式化的“总结”。模式是一种可怕的东西，它意味着禁锢、拒绝和死亡。什 么都可以“模式”，惟独思想是无法“模式”的。当所有的人都讲一种语言时，思想和 语言早已“离婚” 了。 　今天我们回头看看文革时的一些言行会感到很可笑：早请示、晚汇报、跳忠字 舞、背语录────再过２０年，或者１０年、５年，当我们，或者我们的孩子们，重 读那些“个人总结”时，一定也会忍俊不禁。而今天，我们依然认真地、一丝不苟地、 理所当然地写着， 写着，写着。 不仅仅是个人总结，有许多形式主义的东西还在有条不紊地批发着，因为改变它 非常麻 烦。 　　　　　　　　　　────西安　王雁本 版漫画　邝野 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 不需要英雄，但需要全民有理智，少狂热，敢于捍卫自身的权利 送交者: 卖国 于 February 02, 1999 国家的发达进步需要成熟的人民。成熟的标志其实很简单－－就是每个人敢于 为自己的合法利益作斗争，以此为动力来清洁国家政治。而不是相反。道理很 清楚，一个社会中人们的政治行为必须与经济行为在方向上保持一致，整个社 会才能和谐运行；反之，如果经济行为与政治行为的方向相反，则整个社会必 定矛盾一团，混乱不堪。商品经济社会是以各经济行为主体的利益为上的社会， 因而人们相应的政治行为模式也必须如此。 由于中国人民在近现代经历了从天落地的变化，普遍有着提高其世界民族地位 的愿望。这就潜伏着两个危险，一是不能平等看待别的民族，要么轻视要么仰 视；二是极易为某些打民族旗号的盗世之徒所利用。共产党为何能夺江山，其 中重要的一条就是嘴甜，整日人民、民族、国家、服务放在嘴上。当罗马尼亚 人民受骗醒后，马上把齐奥塞斯库抓起杀掉后十多年，我们还在讲三七开，没 有共产党就没有新中国，多数人是否静下心来想过：共产党拥有三年内能打垮 蒋介石800万军队的武装，可曾对日打过一个像样的仗？土改后旋即土地公有 化并用户口制将农民打为人下人，可曾有人想过何为“解放”何为“捆绑”？ 60年代初饿死3000万同胞（相当于两个澳大利亚）是什么自然灾荒？57反右、 64－65四清、66－69文化大革命、76宫廷政变以及随之而来的清理几种 人、以及4·5镇压与6·4野战部队弹压手无寸铁的赤子学生，使多少人民 惨遭涂炭？当然，共产党不会提这些德政，却会反复讲没有老子就没有中国。 有多少人注意到了概念偷换呢？中国是一个有几千年历史的古国，决非诞生于 共产党。二战后，殖民地都独立了，有哪个国家还跪着呢？这是世界潮流使然。 当世界各国共产党在掌权的几十年内，既不能给人民带来经济利益，也不能给 人民带来政治自由，而土崩瓦解的时候，只有中越朝古还在负隅顽抗。中共顽 抗的手法是经济上网开一面，政治上高压加民族主义。问题是，它是否变得有 一点关心人民了呢？当海外华人奔走努力，为印尼华人的灾难呼吁的时候，共 产党却是马上派唐家璇亲自给印尼独裁政府送上援助并宣称那是印尼的内政。 当国有企业被淘空了以后，却把一辈子在这些企业卖命的工人一脚踢开。年年 的水旱灾害使人民流离失所，得不到应有的整治，却成了江核心树权威的道具。 当港澳台人民怕共产党而纷纷躲避的时候，共产党又挑唆人民所谓别人闹独 立，也亏得脸厚：执政几十年，政治灾害无数不算，人均GDP只及别人的一个 零头，并且贪官污吏横行，几十万留学人员不愿归来，国内的人都想法出国入 籍，是谁造成了统一的障碍？毁坏了统一的基础？ 中国目前还是温饱阶段，没有成熟的人民，就不会有政治清明和经营环境的改 善，也就很难有经济的持久发展。即便有了一定的经济实力，如果人民缺乏理 智和良知，也很难扮演大国的角色，日本的例子就在旁边，不能理智的审视自 己的是非功过，如何律人？ 因此，现阶段最重要的是各个有良知者多多努力，一方面以捍卫自身利益出发， 爱及群体利益，抵制、限制进而减少社会上的利益侵权行为，另一方面以此促 成各种利益组织的产生，形成以金权、新闻权、社团权等各种各样的集团权力 合理分工分割制约政权的局面，使整个社会体系朝良性方面变化。在这样一个 社会中，确实会产生许多优秀组织人才，但他们只是各种专业组织的优秀代表 和管理者，各管一方，分工协力并制衡。 回顾中国共产党执政历程，可以看出，共产党不会主动放弃一丝一毫权力，但 它又不得不归还人民的一些权力，为什么？历史潮流与人民的压力使然！从大 的方面看，曾几何时，共产党长篇累牍地批判所谓的“资产阶级人权”，现在 却也不得不签署人权协议；安徽凤阳农民的一纸分田盟约，就摧毁了统治八亿 农民几十年的人民公社制度；20年前毛泽东是上帝，现在只是共产党手中的一 个幌子，、、、。从小的方面讲，进城换鸡蛋被各种管理人员追得满天飞的的 农民换出了遍布城乡的农贸市场；大学生对爱情的不断追求使得高校管理者不 得不恢复大学生的爱情自由；人民对生活的热爱消灭了天下的“党服”、、、。 当然，这并不表示我国人民得到了应该得到的各种权利，也不表示共产党会善 心大发。同时，共产党的继续执政也不表示它牢不可破，无“人”替代。路虽 然长，但共产党的日子不会太长。实际上，现在的共产党已经是抛弃了共产党 教义的纯统治党。如果说它现在是为共产主义而抗争，那是大错特错，它现在 的抗争为的是其中上层既得利益者的利益。国家是人民的国家，天下是人民的 天下，死了老毛，人民生活在改善，没了老邓，地球也照样在转动。 当然，共产党会利用其专权地位，继续抗争，包括现在酝酿的由书记统管人大、 堵塞媒体通道而用假爱国主义欺骗人民。但这些只能得逞一时，人民毕竟有觉 醒的时候。农民一直没从共产党那里得到半点好处，对共产党那一套在人民公 社时期都没有什么好感。城市工人虽然在改革前还享受到共产党政策的一些利 益，但也只限于“生存权”，并且现在又成了真正的无产阶级，连老工人为退 休金无着而静坐一下都要惨遭毒打。沉痛的事实都向他们昭示，共产党那一套， 假！。当然，由于职业、文化与经济条件的限制，在当前言路堵塞的情况下， 他们可能不知道重要事态的新动向，有些看法比较朴素。这正是有知识有良心 者可以作努力的地方，一张总书记的梳头图，一份共产党丢弃国土清单，一份 京城四少所作所为的介绍，比什么都说明共产党的神圣。当人民能够接触事实、 并结合自身经历与利益作判断的时候，理智也就自然而然地来到了。 现代社会的复杂性远非古代农业社会所能望其项背，分工管理是人类能力有限 性面对社会复杂性的必然选择，包治百病、一手解决一切问题的英雄不可能诞 生于现代社会，如果因社会体系不完善而出现了试图做这种英雄的人，那必定 带来社会的倒退与灾难。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 析“一国两制”的适用性 　　　　　　　　·（奥地利）俞力工· 　　自从北京政府为了促进统一于八十年代初提出“一国两制”的建议后，两岸之 间围绕著这个题目已经发表了许许多多的议论。作为一个旁观者，我所得到的印象 是，两当局之所以无法沟通，之所以各持已见，主要的原因在于同时犯了把主观愿 望与客观现状互相混淆的毛病。鉴于此，本人以为首先应当明确的问题是，究竟“ 现状”为何。随后，将在对比两岸当局的主观愿望的基础上，进一步评估“一国两 制”对香港问题与海峡两岸问题的适用性。最后，为求达到缓和紧张局势的目的， 尝试提出一个过渡时期的折衷建议。 〈现状〉 　　中国自１９４５年发生内战，导致分裂以来，两交战方至今没有签订任何停战 协议或和平协议，因此就法律角度看来，仍旧处于内战未决状态。依据国际习惯作 法，任何实际有效统治部份领土的交战团体，均有权要求国际社会承认其“地方上 的事实政府”（local de facto Government）的地位。“地方上的事实政府 ”与受中央政府管辖的地方政府（local Government）有实质上的区别。“地 方上的事实政府”除了不受另一个交战团体，不受另一个“地方上的事实政府”， 或中央政府管辖之外，它可以就国家的统一问题，作出譬如“武力统一”或“三民 主义统一中国”的主张，它可以受战争法的保护，可对外进行贸易，可在第三国的 同意下，派遣代表团或联络处。在一定条件下，甚至可以设立领事馆，处理侨务、 商务事宜。 　　至于哪一个交战团体或哪一个“地方上的事实政府”可以获得国际社会承认为 中央政府呢？国际上的习惯作法是，承认实际有效占领大部份领土的政府为中央政 府。国际上，习惯称呼这种政府为具有“合理代表性的中央政府”（即legitimate~ central Government）。 　　有趣的是，许多受到国际承认的中央政府均倾向于把“合理”这个词翻译成“ 合法”，因此中央政府便成了“唯一的合法政府”，而另一个“地方上的事实政府 ”便成了见不得人的“非法政府”。如果这个推理能够成立，则北京当局当然必须 承认，它在未进入联合国之前，一直是个“非法政府”。 　　另外，必须认识到的现状是，即便某一个政府已被国际社会承认为中央政府或 “地方上的事实政府”，就因为国家仍旧处于分裂与内战状态，它们的管辖权及主 权非仅是有限的，而且是未决的，除非，交战团体一方能够凭借谈判或武力办法制 服对方。 〈主观愿望〉 　　就北京政府方面而言，既然具有视对方为“非法政府”的倾向，自然便可轻易 地作出“一国两制”的结论。根据北京政府的构想，该体制下的中国，应当是个“ 在北京中央政府的代表或领导之下，允许两种社会制度并存”的状况。这种主张明 显地是在要求台北政府把目前的“地方上的事实政府”降级为一个“地方政府”， 换言之，是在要求台北政府作一个实质上的，也是单方面的让步。 　　至于台北政府方面，两年来再三地提出了中华民国是一个“对等的政治实体” 与“主权独立的国家”的主张。本人以为，无论在实际有效的统治领土的大小方面 ，或是在国际承认方面，两岸实力对比过于悬殊，在此现状下要求“对等”地位与 待遇，似乎有些脱离现实。就“主权独立的国家”方面，根据台北政府的主张，中 华民国自１９１２年以来即是一个主权独立的国家，因此该状况至今不变。 　　这个辩解，显然是有意忽视内战早已改变了、缩小了中华民国的主权范围的事 实，同时也有意忽略内战未决、主权未定的现状。因此每当台北政府在“独立”的 问题上引起北京政府的疑虑，北京一方必然会采取某种手段，例如进行军事演习， 来提示内战未决的状况。 　　从以上的说明，可以发现中国两当局同时均犯有不顾客观事实的毛病。也就因 为如此，双方各说各话，以至于局势非但不见缓和，反而关系日趋恶劣。 〈“一国两制”对香港问题与海峡两岸问题的适用性〉 　　在英国统治时代，所谓的香港政府的地位至多是个地方政府。香港回归之后， 该地方政府的地位也基本不变。至于“一国两制”是否经得起时间的考验，或说香 港地方政府的地位是否会下降，目前断下结论似乎尚嫌为时过早。不过，应当承认 ，该方案对安定香港回归后的局势起著正面的作用。 　　至于台北政府，如前所述，五十年来即是一个地位远高于地方政府的“地方上 的事实政府”。一旦降级为地方政府，除了取得北京政府的口头保障之外，可以说 是一无所获。套句时髦的术语，这种政治交易实际上是个“不等价交换”。这就难 怪台北当局无论如何不肯让步。非但如此，甚至还在民间的交往与投资活动上设立 重重障碍。因此，就提出“一国两制”的建议之后的这二十多年的客观效果看来， 该建议对海峡两岸的关系所起的作用，实际上是负面大于正面。我们完全可以想象 ，如果这二十年来北京一方避免触及这个敏感问题，专心创造有利于两岸交流的框 架条件，那么，两岸之间的关系肯定会更好，台湾的投资额会更大，台湾支持统一 的人数也会更多。 〈各让一步的折衷建议〉 　　鉴于海峡两岸近年来的纠纷主要发生在“国际空间”的争夺上，本人以为两岸 当局应当努力卸除危机因素。具体的说，台北方面应当即刻中止在争取外交承认和 争取重返联合国方面的努力，以换取北京政府的让步，即允许台北政府以“地方上 的事实政府”名义，在世界各地设立领事馆（在法律上不属外交机构），以处理商 务、侨务事宜。为促成该局面，两当局之间的正式谈判、和平谈判当然是不可或缺 。 　　从中共十五大的会议精神看来，北京当局明确地表达了将全力以赴稳定局势， 发展经济的决心。既然如此，本人认为，暂时把于事无补的有关“一国两制”的争 议题目撇开不谈，假以时日待物资条件、精神条件更加成熟时，“一国一制"~ ”将或许是两地人民更加倾心的统一方案。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 知识分子的批评意识 - 小评语 摘自《亦凡论坛》 昨天有人说潜龙是谁当政就要骂谁，如果真是这样，那倒是一种令人敬佩的品格。像 储安平老先生，可以总结国民党政府为“一场烂污”，也可以批评共产党为“党天下”， 这是知识分子的良心和独立人格的体现。正如沙叶新先生所言："士，重道义，轻王侯； 说大人，则藐之；威武不屈，贫贱不移；以天下为己任，从道不从君；不曲学阿世，不 奉命而作，不惜以生命捍卫真理；正如邓拓诗云：“莫谓书生空议论，头颅掷处血斑 斑！”这才是有“士气”的真名士，有“书香”的真书生。 　　西方的书生则被称为知识分子，是时代的代言人，是公众的眼睛，是社会的良心。 他们常常发表和权威相抵牾的议论，习惯将任何结论都当做问题。"如果谁当政就捧谁， 永远“紧跟”，哈巴狗而已。一个社会，如果多一些这样的“永远的批评者，永远的反 对派”，这个社会才会有进步。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 学者吁修宪愈少愈好 （综合报导）中共中央提议将于三月五日开幕的全国人大会议进行修宪，正在哈佛大学 作访问学者的大陆宪法专家陈小平批评，中国的修宪就像打补钉，许多内容不合时宜了， 不打补钉不行，但新打的补钉也有时效性，只好不断打补钉，这次修宪只是多打一个补 钉而已。从维护宪法的尊严和现实政治情势考虑，修宪还是愈少愈好。 陈小平近日接受台湾报章访问时指出，中共总书记江泽民这次主导修改宪法，为的 是使宪法留下自己的印记，所谓把邓小平理论写进宪法，实际讲的是他自己，因为他是 邓小平钦定的继承人。可以肯定的进步是，将在宪法中用「法治」取代「法制」，另外 对经济活动的规定也更宽广一些。但是陈小平认为，江泽民这次修宪仍是「补钉」而已， 只是适应中共党的政策变化、政治气候所作的调整。 陈小平指出，中国《宪法》修订之频繁可以说是举世无双，即使那些军事政变频频 的国家也没有像中国那样随意制定、修改宪法。从中共建政以来半个世纪，共制定了四 部宪法， (一九五四、七五、七八、八二年 )，还不包括一九七九年未出台的一部宪法， 修宪则有三次之多 (一九八八、九三、九九年 )，置宪法权威如儿戏。 一九八二年以来，宪法被修改的主要是总纲和序言。陈小平说，因为这两部份最混 乱。这次把「邓小平理论」放进宪法总纲中，使这部份的意识形态更为混乱了。宪法的 总纲、序言有没有法律效用？一直就有争议。一般国家只是在总纲中提及一些有共识的 理念，中国却加进领导人个人意识形态符号，又如何具有长期有效性，又怎么能实施？ 陈小平不理解的是，这次修宪的起草者居然把「法治」这样目标性用词加进「总 纲」而不是「序言」中。另外，这次修宪对私有财产的神圣性、不可侵犯性，没有予以 强调，也没有把私营经济与国有经济放在平等位置上。 在时下政治框架之下，陈小平认为江泽民似乎只能做到这一步。因为一部具有现代 意义、权威的《宪法》最核心的部份是政府组织法、公民的权利法，这两部份最有操作 性、现实性，但恰恰与中国现行的政治制度相冲突，除非进行政治体制改革。 问题是，没有权威的《宪法》，「法治」就是空谈，违宪也就不足为奇。例如这次 修宪将「反革命罪」改为「危害国家安全罪」，其实刑法早在之前就改了。好笑的是， 刑法是宪法的子法，现在却是宪法跟着刑法跑！难怪老百姓说，宪法不如交通法管用。 从一九八二年开始，大陆法学家便认为护宪机制问题实在太大。全国人大一年只开 会半个月，监督甚么宪法？它的常委会仅仅承担立法这一项职能就几乎喘不起气来，那 有时间和精力护宪？有人曾建议在全国人大和它的常委会设置一个宪法委员会。但陈小 平不以为然，他说，如此，全国人大和它的常委会制定的违宪的法律又由谁来监督呢？ 按照大陆宪法，只有这两个机构是享有国家立法权的机构，如果他们的立法不被监督， 宪法委员会监督谁呢？如果要他们履行监督职能，岂不是在中国这个盛行家长制的国度 里要儿子监督老子□ 【本刊评论】《宪法》被频繁修改说明《宪法》的权威性不够。《宪法》应该是一个国 家最基本的大法，如果其内容过于详细，而且与某领导人挂钩，也就不是实质上的《宪 法》了。例如，曾经将林彪接班写入《宪法》，现在又要将邓理论写入，这样做基本上 否定了《宪法》的尊严。原《宪法》不合理的是要修改，但这样的改法为今后再改又已 经打下伏笔。修宪是为了适应新情况，但如果现有条文(如七个自由等)根本不执行，《宪 法》再合理也没意义，这次修宪本来就是《宪法》跟着形势走，不修形势照走。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 11岁幼女被卖为人妻 1月21日，被拐卖为人妻，受尽折磨的12岁小姑娘卫娜红被有关部门解救出来。 卫娜红，佤族人，家住云南省西盟佤族自治县孟梭乡踏郎村，没有上过一天学。父亲 几年前去世了，母亲疾病缠身，家境困苦不堪。4年前，她的姐姐卫娜够在15岁的时候， 被人贩子卖给河南驻马店市确山县蚁蜂乡大子房村42岁的马海良为妻。马海良买妻花去 了3000多元，债主日日逼债。马海良、卫娜够竟打起了亲妹妹的主意：把卫娜红从云南 骗回来卖给别人为妻，然后用所卖的钱来还账。去年3月份，马海良来到云南，对岳母说， 让小娜红到他家里去上学。岳母信以为真同意了。 在姐姐家，小娜红并没被送到学校，而是整天放羊、做饭、洗衣服。去年8月，姐姐、 姐夫收下了驻马店市刘阁乡门庄行政村大高庄村民高书成的1万元，成交了一桩肮脏的交 易。当时小娜红才11岁，而高书成已31岁，且左眼先天性失明。小娜红哭着哀求姐姐： “我还小，你可怜可怜我吧！”可狠心的姐姐撂下一句话：“你要不嫁，就别在我家！” 　小娜红被强行带到了高家，从此坠入了痛苦的深渊。她每天天不亮就起来，做饭、 喂鸡、照料年迈的“婆婆”，家里的衣服都由她一个人洗，很快，稚嫩的小手磨破了， 冻裂了。她最怕到夜晚，身体强壮的高书成把她挟持到床上，粗暴地污辱她，一旦不从， 遭到的便是一顿毒打。 　小娜红跑回姐家。姐姐把她打了一顿，又强行将其送回。有一次，小娜红逃出门不 远，就被高家人发现，高书成把她掼到破旧的院子里，用皮带、木棒把她打得死去活来。 小娜红哭干了眼泪，整天盼望着家乡的亲人能把她救出。 　小娜红被驻马店市警方解救后，马海良、卫娜够已被带到驻马店刑警大队接受审讯， 涉嫌奸淫幼女的高书成在逃。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 河南省泌阳县警方日前侦破一起给孩子注射蛇毒、勒索金钱的恶性案件， 犯罪嫌疑人郭永亮已被刑事拘留 1月23日早晨， 泌阳县王店乡小学学生刘锁在上学途中被一身带枪支、手雷的蒙面男 子迎面拦住。那男子将小刘锁强行摁倒在地，在其右腿根部注射半注射管毒液，并将恐 吓信塞进小刘锁嘴中，随后逃去。 　小刘锁哭着跑回家时，右腿已粗肿、黑紫。其家人在将孩子送往医院抢救的同时， 打开了恐吓信。信中称，刘锁已被注入了从越南前线带来的3号慢性毒药，100个小时 以后猝死。想要解药，必须拿出5000元现金，并告诉了交钱的具体时间和地点。 　刘锁的父亲刘国宇系王店乡农经站站长，见信后及时向泌阳县警方报了案。县刑警 大队的蔡中欣等5 名刑警，火速奔赴现场，并作好周密部署。 　当晚8时50分， 蔡中欣同刘国宇按照作案者的要求，携带现金将现金放入作案者事先 准备好的布兜内。埋伏在200米外的作案者拉动尼龙绳将布兜拉回， 刑警立即收紧包围圈， 作案者见有动静仓皇逃窜，并用自制的火药枪向刑警开枪，刑警队员康湘豫腿部受伤仍 追击不舍。作案者被随后赶到的刑警擒获。 　经审讯，犯罪嫌疑人名叫郭永亮，现年37岁，系王店乡曾庄村刘沟村民组农民。他 给刘锁体内注入的并非“越南3号慢性毒药”，而是他从毒蛇身上提取的蛇毒。目前， 刘锁已脱离生命危险。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 13岁少女被逼坐台20天 叔叔寻找失踪侄女 相见时已是一身病躺在医院 四川遂宁市安居镇小学陈义老师为他突然间不知踪影的小侄女陈红四处奔走寻找已 20来天了。正值苦思无计之时，1月12日晚，院子里聚了一些来打麻将的镇医院医生。 闲聊中说起医院里来了个小女孩刚动了急性阑尾炎手术，动弹不得。“那个女娃儿实在 是可怜，看起来才十三四岁，说是在夜总会当小姐接客，还得了一身的病! ”医生们谈 起不胜唏嘘。陈义在旁听着听着留了意，娇小的个子，圆脸，眼睛大而黑，模样清秀─ ─会不会就是陈红呢? 当晚12时，当老陈夫妇在医生带路下，走进距家仅百米之遥的镇医院 39床时，小女 孩已经缩在被窝里熟睡了，听见有人进来，她醒了──陈义夫妇愣住了，真是侄女! 那女孩哇地哭出声来。 接下来的几天，陈红仍在住院，但失踪期间的经历她却一声不吭。14日，在陈义的 一再追问下，陈红终于说出：这20天来，她并没走远，就在镇边上的碧云庄娱乐城里， 被老板逼着当小姐卖淫，20天内接了20多个客人!陈义听完只感叹苍天无眼：这娃娃咋命 道这么苦? 她才13岁呀! 上当受骗误入虎穴 无良老板强迫未成年少女接客 去年12月18日中午，陈红正在糊纸篓，邻居郑某来到家里带口信，安居镇招待所的 潘大姐叫她去玩。她在潘处一直玩到7时过，又来了一个人， 招待所的张春梅。张春梅一 见到陈红就热情万分：“走，反正没啥事，到我哪儿去耍。”小陈红哪疑有诈，就跟着 张春梅坐了辆摩的来到了一座三层小楼，门口的霓虹灯招牌明灭闪烁：碧云庄娱乐城。 天真的她没想到，这灿烂的招牌后却隐藏着罪恶。刚进院里，张春梅就不大管她了，只 远远地听张对一个小伙子说：“过两天找个好的给她安个台。”当天晚上，她被安排到 二楼的一个小房间里睡，里面就只摆着一张床。而且想走也不行，一般不准她下楼，连 上厕所也有人跟着。12月21日的下午，碧云庄娱乐城一下涌来了一群外地客人，老板郑 长宽找到陈红，说要给她安个台。陈红弄明白了他的意思后，她连忙向郑说：“我不干， 我要回去!” 但郑长宽和放碟的邓波把她推进了她已经住了三天的房间里。一个男人走了进来， 要她脱衣服“做事”。陈红连忙对这个“叔叔”说：“我不干这个，我要回家! ”但这位 “叔叔”冷冷地说：“我不管那些，那是你们老板的事，我做了事，只管开钱!”后来， 这个男人扑向陈红， 压到了她的身上，撕裂陈红的上衣，脱光了陈红的裤子，把年 仅13岁的陈红占有了。陈红的泪水打湿了枕头，血迹染红了床单……第二天早上，那个 男的留下了700元钱， 关上门走了。 【评注】前些时候有两个卖淫“头目”被枪毙，不知逼迫幼女卖淫者该如何处理？我们 拭目以待。 罪犯是初犯吗？他们为什么有持无恐？ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ “叔叔”竟可上台在“嫂嫂”身上乱摸 一些不堪入目的“地方小戏”、“小品”等表演内容现已经成为某些个体剧团春节 期间赚大钱的“当家菜”，有关部门要求丰富农村节日期间文化活动的同时，警惕“文 化垃圾”的散布。 据东北某县文化馆反映，他们那儿一些个体剧团目前已经进入演出旺季，不少表演 都含有色情内容，有的完全是一些“黄色垃圾”。如一出叫《叔嫂情》的“小品”台词 和动作都很“荤”。说哥哥外出打工寄回一笔钱给弟弟娶媳妇，嫂子故意藏在身上逗小 叔来找，结果男演员就在女演员身上乱摸一气。最后还是“找不着”。这时演员就邀请 观众上台帮着“搜身”。不过要交一笔“参演费”（村干部可免）。演员以交费的多少 来决定“搜身”时间的长短和部位，而“戏剧高潮”则是从女演员的“关键部位”拉出 一个包着钱的塑料袋。还有一些本应宣传计划生育的段子，被演员“现场修改”得面目 全非。如写一对新婚夫妇新婚之夜，竟然有“干部”在暗中监视是否采取避孕措施的情 节。其间黄色笑话一段接着一段，女演员穿着十来件衣服一件件脱，最后仅剩下短裤和 奶罩，男演员还在台上问“过瘾不过瘾？”应邀来村里时，演出经常通宵达旦，越到后 半夜，演出内容越“荤”。南方一些地区也反映，不少私人剧团经常于春节期间在农村 上演《马寡妇上坟》、《杀子报》一类建国来一直禁演的地方戏，其中充满黄色下流和 封建迷信内容。 有关部门官员指出，农村春节期间演出需求量激增，虽然各地文化部门每年都要开 展较大规模的“送戏下乡”、“文化扶贫”等活动，但远远不能满足广大农民观众的需 要。有的省级剧团只能下到县城演出几场，而县级剧团只能送戏到“乡”，真正能深入 到村里演出的剧团很少。因此，不经登记注册、没有演出证、演出内容无人审查的“ 三无剧团”便趁机大肆活动。据反映，这种非法演出收费不低，每场戏的演出费，已经 由四五年前每场百元上涨到一千余元以上。不少地方组织这类演出都由全村人共同出资， 但能在女艺人陪同下大吃大喝或有不法勾当的却是些“有头有脸”的人物。因而此类演 出还助长了某些基层干部的腐败作风。 【评注】美国等国允许成人娱乐、表演存在，但地点、入门等要求很严格。上述报导的 这种表演可有避免儿童观看的措施？在一个村子表演，由村长带头看，这种全民上阵的 作法，还谈什么道德？风化？ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 惨死集装箱的八名偷渡客悲魂已归 来日处理后事亲属又逾期失踪 本报8月27日曾在报导了一条消息，8名福建偷渡客因高温缺氧不幸惨死于货船集装箱 中。消息传出后引起各界人士关注。近日，记者又从有关方面获悉，在此事的善后处理 中，又发生了令人哭笑不得的故事，4名来日处理后事的家属，一到日本又失踪了3个， 只有一个按期返回中国。 8人死亡事件发生后，许多同船的偷渡者亲属焦急万分，纷纷向中日双方有关部门询 问。在得到确切消息后，8名死者的家属向日本驻广州总领事馆提出来日申请。 按照惯例，处理后事者一般是两名或两名以上直系亲属，但在审查申请文件时，广 州总领事馆发现，除个别情况外，申请人差不多都是20岁上下的表哥、表弟、内弟等年 轻力壮的小伙子，且没有直系亲属。经查问，回答几乎是异口同声：父母年老多病，不 便出行，家中没有能办事的直系亲属，只好委托这些表亲戚来日取回骨灰。 根据这些反常情况，领事馆决定每家可派出一人来日本。但从各家经过筛选后报上 的材料看，仍然存在漏洞，不得不要求申请人提出相关的证明文件。最后“出于人道主 义立场”，领事馆按照提出申请日期及审查结果，给第一批4名申请人发出了来日签证。 据知情人士透露，实际上，这4名申请人的申请文件中存在明显漏洞和可疑之处者 不在少数，甚至有些盖了公章的证明文件也前后矛盾，不能自圆其说。但是，由于他们 确系死者亲属（尽管是非直系的），所以，确实是“从人道主义立场”考虑，勉强给其 中4个人发了签证。对另外4个人，由于“文件尚在审查中”，所以“晚些时候才能有回 音”。 4个人来到日本后，却被领事馆不幸言中，怀疑变成了事实。在日滞留时间期满后 回国者只有1人，另外3名去向不明。直到今日，尚在福建等候的另外4个人依然在“等 候”。但此时，不幸客死他乡的8名偷渡者的骨灰，已随同中国政府派来接运近200名被 逮捕偷渡者的专机返回了祖国，看来第二批4个人的等候已是遥遥无期了。 据日本方面有关人士介绍，类似事件已发生过多起，有些人利用在日滞留华人或 偷渡人员不幸去世的机会，“合法”进入日本，再超期滞留，给领事部门的审查认定批 准带来新的困难，以致有时不得不要求申请人提供更多证明材料或拖延了审查时间。有 时申请人确实是因文件不全而被要求补充，并不是故意刁难，希望申请人能够理解，不 要产生不必要的误会。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 与农民公平交易 《南方周末》 党国印 　农民负担问题已经是我国社会生活的一个沉重话题。这个问题由来已久，只是问题的 严重性逐步加剧。改革开放前，受计划经济的影响，我们在农村主要搞实物分配，农民 负担问题表现为国家有时向农民过多地征收粮食。市场化改革使农村分配关系货币化， 而“货币在量上的有限性和质上的无限性”（马克思语）大大刺激了某些乡村权势人物 贪得无厌的胃口，以至于近些年中央政府三令五申要减轻农民负担，仍有一些地方变本 加厉地增加农民负担。 　农民负担问题本质上是公共部门与农民的交易关系问题；负担过重意味着交易关系不 平等。政府公共部门向农民提供安全和秩序，农民向政府纳税，解决公共部门的运转费 用问题，这种契约关系为一切社会之必然。我们把农民负担问题看成是一种交易关系问 题，其意义在于承认农民有权利获得一个平等地位。减轻农民负担因此也不是谁对农民 的恩赐，而是平等交易的题中应有之义。但是，要看到这种交易不是一般的市场交易， 而是一种非市场交易，并极易在非市场因素影响下发生畸变。政府部门拥有普通农民所 不具有的信息资源、组织资源，如果它得不到来自农民方面的有效制约，它的利益就会 膨胀，它就会单方面制定与农民的交易规则，使交易变成一种强制性剥夺。农民负担问 题的根源正在这 里。 　由农民养着一个不受节制、日益膨大的公共部门，终究会危及农村社会稳定。按照我 国历史学家葛剑雄的研究，中国封建社会之所以发生周期性动荡，是因为不种地的达官 贵人、幕僚门客与种地的农民之间的数量比例发生周期性的变化。这个比例小，社会经 济就相对稳定繁荣；这个比例大，社会经济就凋零衰败。农民起义是调整这个比例的手 段。历史学家黄仁宇曾说，“西汉与东汉之交，两件事值得注意：一是政府管制力量降 低，民间氏族大户兴起。二是官僚机构膨胀，据估计中央地方官吏１３万人。”就在这 个时期，社会发生了动荡。农民与这样一个庞大的公共部门交易，当然没有公平可言， 也没有稳定可言。把农民负担问题提高到国家长治久安的政治高度，怎么说都不为过。 能否与农民公平交换，关系到农村经济的长远发展。经济发展的最基本的规律是：只要 市场进入成本足够低，经济主体之间就会凭藉理性达成公平的交易契约；而交易的结果 总会产生“净剩余”，导致专业化分工，最后引起社会经济结构的升级。经验证明，由 不发达国家不规范的税费征收所形成的巨大的市场进入成本，是阻碍经济发展的首要原 因。公共部门的不合理税费征收把农民挡在了市场大门之外：果子没长大，农业特产税 就来了；猪养了没几天，屠宰税就要缴了。农民在进入市场之前，就挨了一刀，怎么进 入市场？ 　　政府的当务之急是建立与农民公平交易的条件。从根本上说，要通过乡村民主选举 制度形成农民对乡村干部的约束机制，使乡村公共机构变小，公共行政效率提高，向农 民收多少钱，都有一个明确交代。还要进行一些技术性的改革，取消五花八门的收费， 归并出几种税，使农民对政府的公共行为能有一个稳定的预期。经验证明，只要不是巧 取豪夺，农民是愿意与政府合作的。只要政府公共部门值得信赖，农民就会是很好的交 易伙 伴。 （作者单位：中国社会科学院农村发展研究所） ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 灾难与事故 《南方周末》等 　 火灾／天津市、广东省　２０日上午，天津建设中的益商集团储运中心工地起火， 烧死８人，坠落死亡８人。事故是电焊火花引燃保温材料引发的。２４日凌晨，广东东 莞市石碣镇一台资企业大火，上班的１４名工人被 困中毒死亡 昨日(2日)上午7时30分， 由广东普宁开往重庆铜梁的渝C─01221豪华大客车(车载 60余人)行至国道210线1996公里＋500米处，翻入20多米深的山沟里，当场死亡10人，重 伤多人，截至昨晚发稿时，还有一部份人被压在车下。 北风吹塌围墙 六岁幼童丧命 昨天下午2时15分， 位于海印桥东收费站出口处的海印居住宅楼工地东围墙突然 倒塌，三位路人被埋，其中一名六岁男童被当场砸死，另两人受轻伤。一位中年母亲正 骑单车带着六岁的儿子路经围墙下，连人带车被砸倒，男童的头部被碎砖击中。当母亲 哭喊着从废墟中将孩子挖出时，发现孩子已经血流满面，送院后不治身亡。另外一名身 穿运动服的男中学生也被砸倒，他自己爬起，在路边休息了一小会儿后，自行离去。 　记者在现场看到，倒塌的围墙露出一个宽 10米，高3米的缺口，碎砖散落一地， 一辆单车倒在地上，车轮已经被砸至变形，车旁的地上一大滩血迹非常显眼。据了解， 该围墙由红色粘土砖砌成，是以前征地拆迁时留下来的，暂作施工隔离围墙用，里侧正 在挖沟敷设管线。墙体本身只有12厘米厚，里侧堆放余泥渣土高至接近墙头，向外压迫 墙体，使墙体处于非常不稳定的状态，再加上当时风力强劲，墙体无法经受长时间的风 力吹袭，以致倒塌。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 漫谈封建 - 给中国社会如何定位？ 关东 关于封建的引用很多，但少有追究其定义者。时常看批评时政的文章、听议论，总不断 有人将中国的落后现状归为“封建”。其实，中国封建社会结束于秦朝的建立，是学术 界的共识。而中国共产党则坚持封建、半封建社会延续到1949年。中国共产党这样坚持 并不是学术观点，它主要是基于毛泽东的个人号召。而将1949年前的这种社会属性定位， 是中共革命和今天政权合法化的理论基础。也正因为如此，现代中国人对封建的缺乏认 识，以及随便引用，会使国人愈加迷惑，看不到今天中国症结所在。 为此，笔者特别整理了三位知名学者的观点，他们分别是：胡适、梁漱溟和现北京 大学教授马可(土土土音：尧)的分析。 最显著的要属梁漱溟的给封建的定义：“是以土地所有者加于其耕作者之一种超经 济地强制性剥削”。据此定义，49年前不是封建社会，因为过去的无田者并非被“非经 济性地强制剥削”。按梁先生引用的30年代北方农村社会调查数据，北方农村90%以上人 口有土地，即使大户，也非得勤俭方可持家。而10%的无田者包括经商不愿务农人口。无 田农民，靠做长工一年劳动净收入可以买一亩良田有富余。所谓“富不过三代”正反应 中国两千年的大致状况。如果按此定义衡量，49年后土地公有，再加上户口制度后，比 49年前更接近封建社会。 因为这个时期的农民是被户口强制在土地上耕作，除了少数上大学外出者，绝大多 数成了永世农民。农民没有所有权，也就没有了49年前的“土地自由买卖，任民所耕不 限多少”的权力。 盖对封建定义都以农民状况做依据，源自中国是农业国，而国外封建结束时也未跨 入工业时代。如果以现代的社会经济状况定义封建，大致是：封建制度下的人民缺少自 由，没有迁徙自由、没有财产拥有的自由，而且经济上的剥削也是靠“超经济地强制性 剥削”。所谓“超经济地强制性剥削”，就是非靠市场调节而人为造成的不平等，如国 家硬性规定农产品价格，造成“剪刀差”；户口、关系等制约，工人、雇员无向公司讨 价能力等。 出于宣传的影响，国人对中国历史的一些基本常识有时有误，例如，许多人认为秦 后的皇帝是拥有国家的，“天下之土，非王莫属”。其实这是错误的想法。自秦以后， 皇室财政和国家财政是分开的。不然，怎么会有明朝皇帝贪污的怪事。中国以前的问题 不是封建，而是在国家大事上皇权过重。49年后，没有皇权，但一个更庞大“皇室”-官 僚机构诞生了，人民所可以支配的自由财产也一度荡然无存。没有了一个从法律上集权 力于一身的皇帝，但也造成了官员的明争暗斗，政权政策的不稳，而且，没有一个领导 敢对违法乱纪的官员们做出合理的处份。在皇权下，除了皇帝安全，再高的官员也有掉 脑袋的可能。 笔者并非认为过去一切都好，只是中国过去好的一面我们应该认识，将一切都否定 是对中国文化的贬低，是忘祖行为。希望随着孔府、刘文才大院谎言被揭穿，中国49年 前的社会概况也能逐渐被世人所真正了解。下面是摘要的三位学者的论点，供大家分享。 一、胡适对封建的认识 摘自《我们走那条路？》 1930年4月10日讲话 就是那些号称有主张得革命者,喊来喊去，也只有抓住几个抽象名词在那里变戏法，有 一班人天天对我们说：“中国革命的对象是封建阶级。”又有一班人天天说：“中国革 命的对象是封建势力”。我们孤陋寡闻的人，就不知道今日中国有些什么封建阶级和封 建势力。我们研究这些高喊打倒封建势力的先生们的著作言论，也寻不着一个明了清楚 的指示。，，， 那么，这个革命的对象-封建势力-究竟是什么东西呢？去年大公报登着一位天津市党 部某先生的演说，说封建势力是军阀、是官僚、是留学生。去年某省党部提出一个铲除 封建势力的计划，里面所举的封建势力包括一切把持包办以及含有占有性的的东西，故 祠堂、同乡会、同学会都是封建势力。然而现代的把持包办最含有占有性的政党却不在 内。所以，我们直到今天还不明白究竟什么东西是封建势力。前几天我们看见中国共产 党中的“反对派”王阿萦、陈独秀等八十一人的《我们的政治意见书》，其中有这么一 段： “我们以为，说中国现阶段是封建社会和封建势力的统治，把资产阶级的 反动性及一切反动行为都归到封建，这不但是说梦话，不但是对资产阶 级的幻想，简直是有意的为资产阶级当辩护士！其实在经济上，中国封 建社会之崩溃，土地权归了自由的地主与农民，政权归了国家，比欧洲 任何国家都早，，，，土地早已是个人私有的资本而不是封建德领地， 地主已资本家化了，，，，” 二、梁漱溟对封建的认识 摘自《中国文化要义》1963年初版 何谓封建？，，，简单说，封建是以土地所有者加于其耕作者之一种超经济地强制性 剥削，为其要点。他和经济上之不出乎自然经济社会之表见身分隶属关系，政治上之星 罗棋布的(原文，底，以下同)大小单位，意识上之不免宗教迷信等，大抵皆与此要点天然 相联带者。解脱于封建，就是解除这些，而以解除其要点(强制剥削)为主。，，， 中国究竟已是否从封建中解放出来了呢？如众所共见，多年来中外人士聚讼纷纭，莫 衷一是。不少学者(如李季等)，认为中国封建已崩解于秦战国，而秦以后的社会即须另说。 这大致算得平允。但中国共产党却认为从东周起，一直到鸦片战争之漫长时期，全都是 封建社会。其所以如是主张，好像不管联带而见的那些事情如何，而单把握了农村中之 强制剥削一个要点，说它是中国一直存在着的。这亦不为无理，却是疑问也正多： 第一、如我们在邹平定县各处之所见，其土地是封建解放的土地，其人是封建解放后 的人，明白无疑。固有少数佃农雇农，不能自有其土地，而受到剥削；那只等于近代工 人之受剥削而止。所谓超经济地强制性剥削，实未有之。，，， 第二、封建之世耕作者随附于土地而不得去之情形，后来中国并未有见。似不能径以 地少人稠，另外又少乏出路(工商业)，即作束缚于土地看。因而所谓强制性剥削之存在， 这里又须打一折扣。，，， 第三、在经济上、社会上、政治上、意识上其他联带而见的那些事情，按之中国或见 或不见，难资判定。而大体论之，宁证明其封建已得解放。特如流行谚语“耕读传家”、 “朝为田舍郎，暮登天子堂；将相本无种，男儿当自强”之所表见者，试问世上焉得有 此封建社会？ 最后要指出其最严重的缺陷，是把秦汉与东周明明不可混同之二物强混同之。对于上 面所提两大事实，直仿佛不看见，不肯深究其固，而漫然以封建概一切，是何足以服 人？，，， ，，， 中国社会构造当战国之际演着划时代的变化，至秦并天下而开一新纪元。正所谓“今 天下车同轨、书同文、行同伦”，而无复多关阻、异政令，种种隔阂不同的情形。像封 建之世，自上而下分若乾等级，而星罗棋布于地面上之许多大小单位，已经削除，而全 国统一于一王。王权集中，实行专制。同时，分封锡土之土地制度，亦变为土地自由买 卖，任民所耕不限多少。，，， 由政治势力而直接地或间接地使土地见出垄断之势，那对于从封建解放出来的社会说， 即是形势逆转。此种逆转，势不可久；历史上不断表演，不断收场。 ，，， 三、北京大学教授马克(土土土，音：尧)对封建社会的认识 摘于《关于封建社会的一些新认识》 (原载于《历史研究》1997年第1期) 封建在中国并不陌生，它指的是西周时期(前1066-前771年)周天子对同姓诸侯和异姓 诸侯的分封。《左传》僖公二十四年记载，“昔周公吊二叔之不咸，故封建亲戚，以蕃 屏周”。这种分封大约是把土地和土地上的居民都分赐给受封者，即所谓授民授疆土。 诸侯还可以把土地和人民分封给下一级的卿大夫，于是以土地为枢纽，形成统制者之间 的多层等级联锁。他们彼此之间互有权利义务，主要是受地者要向赐地者纳贡服役(包括 兵役)。无论对于西周封建以何种解释，但它是中国本身所固有的一种政治制度则是没有 疑问的。这种制度到了春秋战国时(前722-221年)逐渐变化，难以维持。秦始皇统一中国 以后，废封建而置郡县，一般以为中国历史上的政治封建制度遂告结束。，，， 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